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2022年09月23日 星期五

 
 

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上海教卫这十年:教育现代化目标初步达成

幼有善育 学有优教 病有良医

[教育][教育][卫生][卫生]

[教育]

■上海现有普通学校3432所,较2012年增加245所;大中小幼在校生301.06万人,增加45.1万人;专任教师23.27万人,增加5.15万人。

■本市学前三年毛入园率、义务教育和高中阶段教育毛入学率均接近100%,主要劳动年龄人口受过高等教育比例接近50%。

■15所高校、64个学科进入国家“双一流”建设行列。本科在校生由35.9万人增至40.6万人,研究生在校生由12.7万人增至23.33万人,硕士生增加86.9%、博士生增加72.2%。

[卫生]

■现有卫生机构6317个,卫生技术人员23.96万人。居民平均期望寿命84.11岁,较2012年提升1.7岁;上海地区婴儿死亡率2.30/千,较2012年下降54.37%;孕产妇死亡率1.60/10万,较2012年下降77.46%,各项主要健康指标保持世界领先水平。

■强化疾病预防控制体系建设,重大慢性病过早死亡率降至10%以下。完善院前医疗急救网络,建立统一调度系统,提升了急救平均反应时间。

■推行医药分开等改革,试点中医优势病种同病同效同价医保支付。

■03

在昨天下午举行的“奋进新征程 建功新时代”党委专题系列新闻发布会上,市教卫工作党委书记沈炜围绕“推动教卫事业高质量发展 引领创造高品质生活”主题,介绍了十年来上海教卫事业改革发展有关情况。青年报记者从发布会上了解到,上海已总体达成《中国教育现代化2035》确定的教育事业发展和人力资源开发主要指标,保障市民生命健康的卫生服务体系也已初步建成。 

青年报记者 刘春霞

教育

总体实现教育现代化目标初步达成

上海高校获国家科技“三大奖”数占全市总数约70%,占全国高校获奖数约10%,年均获“国自然”资助项目近4000项。

教育和医疗卫生与广大市民切身利益关系密切。上海教卫系统现有党组织1.02万余个,党员近20万人,始终坚持党对教卫事业的全面领导,守牢办学治校、办医治院方向。

市教卫工作党委书记沈炜介绍说,上海现有普通学校3432所,较2012年增加245所;大中小幼在校生301.06万人,增加45.1万人;专任教师23.27万人,增加5.15万人。围绕办好人民满意、一流水平教育,落实立德树人根本任务,争担全国教改探路者,推动教育事业迈上新台阶,已总体达成《中国教育现代化2035》确定的教育事业发展和人力资源开发主要指标。

一是教育公平扎实保障。学前三年毛入园率、义务教育和高中阶段教育毛入学率均接近100%,主要劳动年龄人口受过高等教育比例接近50%。近90%学前幼儿接受普惠性学前教育。

二是教育质量全面提升。15所高校、64个学科进入国家“双一流”建设行列。本科在校生由35.9万人增至40.6万人,研究生在校生由12.7万人增至23.33万人,硕士生增加86.9%、博士生增加72.2%。重点产业人才供给能力明显提升,教书育人典型持续涌现。

三是服务贡献持续增强。高校牵头建设3个国家重大科技基础设施、2个集成攻关大平台、4个国家前沿科学中心和46个国家级科研平台。上海高校获国家科技“三大奖”数占全市总数约70%,占全国高校获奖数约10%,年均获“国自然”资助项目近4000项。

四是综合改革迸发活力。探索形成的0-3岁婴幼儿托育服务、高考“两依据一参考”、高校课程思政、高校分类评价等重大制度成果在全国推广。

语数外城乡和校际办学差距持续缩小

重点遴选128所相对薄弱公办初中实施“强校工程”,推动了280余名特级校长、特级教师、正高级教师流动到最薄弱学校任教任职。

发布会上,市教卫工作党委副书记、市教委主任王平介绍说,上海城乡和校际办学差距持续缩小,2021年,全市初中语文、数学、英语、科学等学科达标率的城乡差距较2014年下降约50%,有的学科实现城乡基本持平。上海主要采取了以下措施:

一是促进义务教育五项标准全市统一,保障学校基本办学条件均衡。近期,七部门又出台了新一轮义务教育学校“五项标准”,为办好家门口的好学校提供更有力保障。

二是创新义务教育内涵发展机制,多层次提升优质均衡水平。围绕办好家门口的学校,重点遴选128所相对薄弱公办初中实施“强校工程”,推动了280余名特级校长、特级教师、正高级教师流动到最薄弱学校任教任职。围绕缩小校际办学差距,出台紧密型学区和集团建设实施方案,建设了57个紧密型学区和集团。

三是推动热点难点任务改革攻坚,营造义务教育优质均衡发展良好生态。这些年,上海推行义务教育“公民同招”和民办学校“超额摇号”,一定程度上缓解了择校焦虑。落实中央“双减”政策,学科类培训机构数量大幅压减。集聚全市优质师资录制1.2万余节优质课程并依托全媒体平台与线下课堂播放。

全市已有856所幼儿园开设托班

“十四五”期间,上海将新增200余所幼儿园,稳步推进“宝宝屋”建设,全市街镇覆盖率达到85%,打造托育服务“15分钟生活圈”。

王平介绍说,这些年,市委、市政府高度重视,将“学龄前儿童善育工程”作为民心工程加强推进,着力供给高品质学前教育和托育服务资源。

托育服务资源方面,全市有各类托育服务机构1151个、提供托额5.3万个,其中普惠性托育机构占比近60%。到今年9月,全市已有856所幼儿园开设托班,占幼儿园总数50.6%。全市有幼儿园1699所,其中公办园在园幼儿占70%以上,接受普惠性学前教育的幼儿占比超过90%,学前三年毛入园率超过99%。

王平透露,目前,《上海学前教育与托育服务条例》已纳入上海市年度立法计划。“十四五”期间,上海将新增200余所幼儿园,稳步推进“宝宝屋”建设,全市街镇覆盖率达到85%,打造托育服务“15分钟生活圈”。

卫生

卫生服务体系初步建成

居民平均期望寿命84.11岁,较2012年提升1.7岁;上海地区婴儿死亡率2.30/千,较2012年下降54.37%;孕产妇死亡率1.60/10万,较2012年下降77.46%,各项主要健康指标保持世界领先水平。

市教卫工作党委书记沈炜介绍说,上海现有卫生机构6317个,卫生技术人员23.96万人。上海以深化医药卫生体制改革国家试点为抓手,全方位、全周期保障人民健康和生命安全,居民平均期望寿命84.11岁,较2012年提升1.7岁;上海地区婴儿死亡率2.30/千,较2012年下降54.37%;孕产妇死亡率1.60/10万,较2012年下降77.46%,各项主要健康指标保持世界领先水平。

一是公共卫生应急机制更加完善。上海因时因势调整防控策略,优化发热门诊和哨点诊室布局,完善突发公共卫生应急事件处置系统,与全体市民一起打赢了大上海保卫战。强化疾病预防控制体系建设,重大慢性病过早死亡率降至10%以下。完善院前医疗急救网络,建立统一调度系统,提升了急救平均反应时间。市民健康素养水平逐年提升并高于全国平均水平。

二是优质医疗资源布局更加均衡。新建5家、升级3家、迁建1家郊区三级医院的“5+3+1”建设工程初步完成,聚焦五个新城等重点区域加强产科、儿科布局,有效缓解郊区优质医疗资源紧缺。加强区域性医疗服务圈和社区卫生服务机构标准化建设,提升社区卫生服务能级;推进家庭医生“1+1+1”签约,有序推进分级诊疗。强化老年医疗、护理等资源配置,建成市老年医学中心,提供家庭病床、老年护理床位各8万余张。完善危重孕产妇、新生儿会诊抢救网络,布局建成五大儿科医联体,提升综合医院和社区卫生中心儿科服务能级。

三是医疗卫生服务能力不断提升。建设5个国家医学中心、6个国家临床医学研究中心,以及国家肝癌科学中心、转化医学国家重大科技基础设施(上海)等重大平台,在疑难危重症诊断与治疗、高水平基础研究与临床研究成果转化、重大公共卫生问题解决等方面形成一批重大原创成果。公立医院办医绩效凸显,据“全国三级公立医院绩效考核国家监测分析”最新数据,上海2家综合医院位列全国第一、第二名,2家中医院连续三年位列三级中医、中西医结合医院第一,2家专科医院在同类专科医院中位列榜首,公立医院绩效水平全国领先。健康服务业高质量发展,新虹桥国际医学中心等“5+X”健康服务业集聚区蓬勃发展。

四是医药卫生体制改革全面深化。推行医药分开等改革,试点中医优势病种同病同效同价医保支付。深化社区卫生服务综合改革,全部配备使用基本药物并实行零差率销售,建立监管、评价、投入、分配、药品供应保障等新机制。落实“医疗付费”“出生”等“一件事”改革,提升了便捷就医服务能级。

不断提高百姓就医感受度

上海特别关注妇女儿童老人等特殊人群就医。“十三五”期间,儿童治疗床位增加了1900个,除了对儿童救治能力提升,国家医学中心建设以外,上海儿童医学中心张江院区已经开工建设,复旦大学儿科医院新病房大楼即将投入使用。

市卫生健康委党组副书记、主任,市中医药管理局局长邬惊雷表示,上海一直以提升市民就医的便捷度和满意度为努力目标,首先是通过医联体让群众感受到便捷,主要推进儿科和中医医联体建设,通过大的医院和社区医疗中心的建设,逐步形成了“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的就医秩序。

同时,上海特别关注妇女儿童老人等特殊人群就医。近日,国妇婴奉贤院区已投入使用,市第一妇婴保健院科教综合楼也在浦东投入建设,妇产科医院青浦分院很快将投入使用;“十三五”期间,儿童治疗床位增加了1900个,除了对儿童救治能力提升,国家医学中心建设以外,上海儿童医学中心张江院区已经开工建设,复旦大学儿科医院新病房大楼即将投入使用。新生儿抢救网络和孕产妇抢救网络不断完善,上海孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率一直是处在发达国家和地区的领先水平;老年人方面,上海老年医学中心马上会投入使用。

此外,上海还特别注重通过医疗服务数字化转型让群众享有更便捷的医疗服务。比如精准预约就医、电子病历卡、电子出院小结、电子票据、一卡通信用就医等,还有通过中医药代煎服务全程追溯,都提升了就医中的感受和便捷。这几年发展了很多互联网医院,特别在疫情防控期间,充分发挥了互联网医疗机构的作用,尤其是长三角智慧医院的配药服务得到市民的欢迎。

城市居民便捷服务中,还有一项很重要的市民急救服务。邬惊雷透露,这几年,上海加大急救站的建设投入,急救站的密度大幅提升,现在急救反应时间大概在12分钟以内。

 

 

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